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央企洋贿赂案尚处自查阶段国资委表态不护短

2018-10-28 23:59:49

央企“洋贿赂”案尚处自查阶段 国资委表态不护短不走过场

本报 江金骐 北京报道

中国多家国企被曝接受美国控制组件公司CCI行贿一案以来,国务院国资委表示高度重视,8月中旬国资委对外宣称,已成立专门调查组对此事进行调查。

但9月24日从国资委了解到,目前,对此事的调查还处于企业的自查阶段,按照要求,相关企业的自查截止时间就在10月份,在此期间,国资委将根据举报得来的线索,开展独立调查,对一经查实的违规企业,将通报批评或予以相应惩戒。

针对此前“国资委查央企无非一场作秀”的传言,这也是国资委官员半个月以来,首次做出的回应,而被问及有关调查的手段和进展时,国资委方面则明确表示“不方便透露”。

事实上,落差不仅仅来自于国资委高调表态后的实际进展并无太大效果,更多的还是各界对于国资委作为调查“洋贿赂”案主体的质疑和各涉案企业口径不一的反应及应对。

调查主体存争议

“我们的工作相对独立,不是所谓的‘老子查儿子’,不存在护短。”9月24日,国资委纪委执法监察室一名李姓负责人在接受本报采访时称。

据这位李姓负责人介绍,专门调查组主要由国资委纪委牵头组建,而这个组织同时也是监察部驻国资委的派出机构,所以,对于案件督办的独立性,从组织架构上有保证,大家不必怀疑国资委对此事调查的公正和严肃。

“不是担心国资委的决心,而是担心国资委的能力。”反商业贿赂的专家、国家行政学院教授王伟称,这次美国CCI公司的国际行贿,是源于美国司法部的举报,这件事情简单地说,就是美国的司法部门向中国的司法部门举报,中方如果想对此进行调查是很容易的。

不过,从目前公开的信息来看,我国的司法机关尚未介入此事,取而代之的是国资委,而一直视央企为“长子”的国资委,本身并非司法机构,以其现有的取证技能和调查出发点,得出的结果难免缺乏公信力。

专家的担心并非没有根据,此前,央企中国航空技术进出口上海公司总经理助理何国强一案,就证明了在调查“洋贿赂”时,主管部门的不足和短板。

早在2000年6月,时任中航技上海公司国际货运部经理的何国强,就与美国的一家名叫尼普顿的公司暗中勾结,双方利用中间商大行行贿之事。何国强受贿一案,前后经历7年时间,直到8月27日才进入法院审理阶段。

当时,中航技与美国波音飞机公司签有大部件转包生产合同,该合同总金额近3亿美元,合同执行中,船东给尼普顿公司的报价,一个货柜的运费在5000美元左右,而尼普顿公司给中航技上海公司开出的发票接近9000美元,差价高达4000美元。据介绍,中航技上海公司当时每月发往美国的货物就有20多个框架箱,仅此一项,何国强本人每月所吃的回扣就有2万多美元,但是,各级业务主管部门毫无察觉,直到2007年上海检方的介入,何国强受贿案才暴露。

除了中航技,专家还提道,去年12月,西门子中国公司承认,向中国有关官员行贿数千万美元;2007年12月,朗讯公司又抖搂出,他们曾花费千余万美元请中国官员出国旅行。这些跨国贿赂案,先是议论四起,最后不了了之。“如今又发生CCI商业行贿,相关部门不能再次沉默。”

企业自查 反应各异

与国资委的行动秘而不宣相比,受牵连的企业则在力图自证清白。

根据美国CCI此前的指认,除了先期被曝光的中海油、东方电气、中石油、国华能源、江苏核电等6家企业外,不久前又将大唐电力、华润电力和定州电力3家公司列入受贿黑名单。

被曝光的公司中,国华能源和东方电气完全予以否认。尤其是国华能源,该公司称,经过严格核查,公司与美国控制组件公司,从来没有直接或间接发生过任何业务联系,“所以,受贿一说,无从谈起。”

东方电气集团则向表示,通过排查核实,截至目前,集团所属各单位在向CCI公司的采购业务中,没有发现相关人员有接受商业贿赂的行为,也没有发现有违反相关制度的行为。

在致电大唐集团监察局时,该局二处一名工作人员表示,自己不清楚是否涉及该案,随即挂断。同样的问题,中石油稍显沉着,中石油相关人士表示,公司正在就此事进行调查,希望社会各界再予以宽限,目前还没有相关信息可以披露。

同作为央企的中海油,自称早在今年4月就知道这个传闻,公司高层在得知这一信息后,立即成立由党组纪检组牵头,组织审计监察部、工程建设部、集团采办部以及相关单位,组成五个调查组进行调查。

调查分为内部调查和外部调查,是对自2002年至2009年8年间,中海油与CCI及其代理商发生的业务,进行全面调查核实。

内部调查上,向所有参与CCI产品采办工作的商务合同、工程技术人员及主管领导等共计97名员工进行了调查核实,结果,各环节均没有发现在管理程序和管理制度上的违规现象。由此,中海油认定说,截至目前,他们公司尚未发现公司内部人员收受CCI及其代理商的商业贿赂。而对正在进行的外部调查,中海油表示,目前公司正在与CCI公司沟通,希望双方共同核实有关情况,以期尽快得出结论。

华润电力的受贿传闻,是最近才曝光的。通过华润电力控股有限公司的执行董事王晓斌的介绍,本报了解到,从目前的自查结果来看,在华润电力公司的旗下,共有三家企业涉及与CCI的交易,为能搜集详实证据,华润电力主动联系CCI及其母公司IMI,要求其提供与公司相关涉案交易的资料,例如合同、发票、关于佣金支付的邮件、付款凭证等。

“就目前我们掌握到的这些信息,收受佣金的人员不是华润电力的人员。”王晓斌说,这些人从总体上看像是一种中间商,“具体的细节我们暂时不能够披露。”

在被问及,是否有CCI公司把佣金支付给中间商,再由中间商转移给公司的人时,王晓斌解释,从他们目前掌握的证据来看,没有任何证据表明有内部员工涉及,“但我们的内审部和法律部正在展开进一步的调查,看看是不是存在可能的个人舞弊行为。”

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