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马年伊始再现招工难就业需破解结构性矛盾

2018-11-05 21:27:52

马年伊始再现招工难 就业需破解结构性矛盾

“十二五”中后期,我国就业在继续面对劳动力供大于求总量矛盾的同时,又迎来了不断加剧的结构性矛盾。尽管人力资源市场供求基本处于平衡点,但供求不对接不匹配的问题却越来越严重,越来越多的企业面临招工难,越来越多的大学生反映找工作难。情况表明,在产业结构调整的大背景下,由于各方面因素的综合作用和影响,就业结构性矛盾日趋凸显,正在逐步成为影响我国就业的主要矛盾。

新年伊始,“招工难”与“就业难”再次成为媒体关注的焦点,其实这看似周期性问题,是近年来我国就业市场发生实质性变化的表现。

“十二五”中后期,我国就业在继续面对劳动力供大于求总量矛盾的同时,又迎来了不断加剧的结构性矛盾。特别是部分企业招工难的范围在扩大,时间在拉长;以大学生为主体的青年就业问题不仅数量增加,并且难度加大。出现了招工难与就业难两难并行的复杂局面。

就业结构性矛盾是在市场供求总量基本相当的情况下,人力资源供给与岗位需求产生的不匹配。其突出表现是,在一批劳动者难以实现就业的同时,另有一批企业则难以招到员工。当这个两难问题超过一定程度时,结构性矛盾就上升为主要矛盾。

就业结构性矛盾是经济社会发展不协调、不平衡造成的结构性矛盾在就业领域的集中反映。中国就业促进会的一份研究报告显示,我国当前不断加剧的就业结构性矛盾,是在多种因素相互交织作用影响下形成的,并由此导致就业局面日趋复杂,就业矛盾日益尖锐,正在逐步成为影响我国就业的主要矛盾。

据对全国100个城市人力资源市场供求变化状况的持续监测,连续三年,市场岗位空缺与求职人数的比率年均为1.04:1,市场供求总量是基本相当的。然而,市场供求的匹配度却出现越来越大的差距,特别是技能劳动者和专业技术人员的供求缺口明显加大,年年均比率超过2:1。同时,由于部分中小企业难以提供较高的薪资水准和良好的劳动条件,生产运输操作工之类的普工和商业、服务业人员供求缺口也在加大,其求人倍率近3年跃升到1.2:1。

与此同时,在市场就业机会平衡的状况下,以高校毕业生为主体的青年就业难的问题却日益突出。据国家统计局调查统计,岁青年失业率近三年来一直高于城镇全口径的失业率,2013年10月超过9%。在大学生就业喊难的同时,许多企业却反映急需的人力资源缺口填不满。

监测显示,年的12年期间,第二产业的用人需求比重从2001年的25.7%持续上升,至2012年达到41.2%,上升了15.5个百分点;第三产业的用人需求比重从2001年的72.5%持续下降,至2012年达到57.1%,下降了15.4个百分点。由此可以看出,在十几年就业总量不断扩大的过程中,二产对就业需求比重的加大和三产对就业需求比重的缩小,都与优化产业结构和就业结构形成背道而驰之势,由此酿成结构性矛盾的加剧。

新中国成立后特别是改革开放以后的几十年中,我国就业一直是以解决总量性矛盾为主线,将解决就业岗位的短缺和应对劳动力过剩问题作为主要任务。而在进入新的时期,当就业结构性矛盾在全国不断加剧,并在部分地区逐步上升为主要矛盾时,就需要积极应对,并对症下药。

积极有效地应对就业结构性矛盾,有利于在继续扩大就业的同时提高就业质量。

首先有利于就业结构更好适应产业结构调整优化的需要。一方面,使低端产业可以从容地面对人工成本上涨的压力,或者有计划的合理调整工资,或者逐步转型升级,从而避免由于企业大量关闭破产或向国外转移对当地就业造成严重冲击。另一方面,高端产业的发展也可以从高素质劳动力的培养和低素质劳动力的职业转换中受益。高端产业,特别是以智力密集型产业为代表的新兴产业,发展的关键在人,特别是高素质劳动力的有效供给。解决好就业结构性问题,有利于消除高素质劳动力的供给瓶颈,为高端产业的高端需求开辟坦途,同时也有效地满足了高质量就业岗位的需求。

其次,有利于开拓就业空间,扩大就业容量。当前国际经济秩序的现状是商品与资本流动门槛低,劳动力流动门槛较高。我国是人口大国,为了解决就业问题,必须开拓足够的全球就业空间。因此,发展加工制造业,提高中国制成品的出口比重。改革开放以来,我国扩展就业的成功经验中重要的一条,就是通过商品出口变相实现劳动力的跨国流动与全球就业岗位的重新配置。解决好就业结构性问题,有利于稳定出口加工制造业的人工成本与职工队伍,便于各地充分挖掘出口加工的优势,实现承接农村劳动力转移和提升劳动力素质的双赢。

其三,有利于服务业的发展。2012年,我国服务业增加值占国民经济的比重低于发达国家达20几个百分点,而且就业比重差距更大。李克强总理在全球服务论坛北京峰会讲话中指出,服务业是最大的就业“容纳器”,今后新增就业主要靠服务业吸收。发展服务业,一方面可以发挥传统服务业吸纳中低端就业的优势;另一方面在加快现代服务业的发展中,为大学生就业提供人尽其才,才尽其用的更广阔空间。解决好就业结构性问题,可以为服务业发展提供更广泛的人才培养和人才储备,使得劳动力的储备不仅面向制造业,也同时面向服务业,从而扩大了就业空间,增加了就业渠道。此外,现代服务业,尤其是生产性服务业大都位于产业链的高端,例如研发设计、法律咨询、广告创意、物流仓储、批发零售等蕴含着大批量的高质量就业岗位。解决好劳动力供给结构与现代服务业发展的对接问题,无疑将会大大提升就业的质量。

原标题:马年伊始再现招工难就业需破解结构性矛盾

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稿源:中国经济

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